29. Ассимиляционная емкость природной среды и экономический оптимум

Ассимиляционный потенциал окружающей среды (АПОС)

29. Ассимиляционная емкость природной среды и экономический оптимум

Загрязняя ОС, мы используем ее ассимиляционный потенциал.

Ассимиляционный потенциал биосферы означает способность биосферы или ее составляющих (экосистем, природных комплексов) к устойчивости, нейтрализации негативных воздействий внешних возмущающих факторов (естественных и антропогенных). Т.е.

это способность природных экосистем ассимилировать или усваивать различные виды антропогенных или природных воздействий и загрязнений в определенных пределах без существенного изменения своих основных свойств, качественного состояния.

Ассимиляционный потенциал окружающей среды (АПОС) – это способность среды усваивать, перерабатывать отходы конкретной производственной деятельности в пределах конкретных природных комплексов и экосистем, т.е. это способность экосистем и их компонентов к самовосстановлению и самоочищению.

Наличие у природной среды способности ассимилировать некоторое количество вредных выбросов или отходов дает воз­можность хозяйствующему субъекту экономить на природо­охранных издержках.

Развитие общества и возрастание ант­ропогенных нагрузок на природную среду создают реальную угрозу выхода территориальных экологических систем из со­стояния равновесия, т.е. исчерпания или ограничения возмож­ностей природной среды ассимилировать вредные выбросы.

В подобном случае появляется проблема рационального исполь­зования ассимиляционного потенциала территорий[1].

Ассимиляционный потенциал – жестко лимитированный природный ресурс, использование которого обуславливает возникновение экономической ренты.

Количественная оценка данного потенциала весьма затруднена из-за необходимости учета обширного комплекса факторов, влияющих на его величину, также недостаточно изучены механизмы движения и преобразования веществ в природе, составляющие основу способности к самовосстановлению.

Приближенно количественно ассимиляционный потенциал можно охарактеризовать как систему оценок по учитываемым ингредиентам загрязнения в интервале от нуля до их пороговых значений.[2]

Ассимиляционный потенциал может рассматриваться как специфический природный ресурс, на который могут быть установлены права собственности.

Величина АПОС условно определяется предельными нормативами вредного воздействия на окружающую среду – ПДК (предельно допустимые концентрации), ПДВ и ПДС (предельно допустимые выбросы и сбросы) и другими нормативами, которые постоянно уточняются научными исследованиями и контролируются системой наблюдения (мониторинга).

Также необходимо ввести понятие ассимиляционной емкости экосистемы, который представляет собой показатель максимальной динамической вместимости количества токсикантов, которое может за единицу времени быть накоплено, разрушено, трансформировано и выведено за пределы объема экосистемы без нарушения ее нормальной деятельности.

Приемлемым показателем ассимиляционной емкости считается объем предельно допустимых выбросов или сбро­сов (ПДВ или ПДС) вредных веществ.

Это объясняет­ся следующим допущением: если объем загрязнений, которые попадают в окружающую среду, не превосходят, напри­мер, ПДВ, то данная территория сама без дополнительных природоохранных затрат справляется с поступающими в нее вредными веществами и ассимилирует их без существенных для себя последствий. Так как значения ПДВ дифференцированы по раз­личным загрязнителям и их сочетанием, а также территори­ям, то это составляет объективную основу дифференциации ассимиляционной емкости различных регионов. Действитель­но, способность к самовосстановлению основ­ных свойств природной среды в северных регионах существен­но ниже, чем в южных и в средней полосе.

Экономическая цена ассимиляционного потен­циала определяется его значением в процессе формирования затрат и результатов. С одной стороны, наличие такого потен­циала позволяет часть отходов производства выбрасывать в окружающую среду и тем самым экономить на затратах по очистке выбросов от загрязнителей.

С другой стороны, устой­чивость территориальных экологических систем к определен­ным антропогенным нагрузкам, способность перерабатывать и обезвреживать отходы предотвращают ущерб, который мо­жет быть вызван ухудшением основных свойств окружающей среды.

Тогда основу экономической оценки ассимиляционно­го потенциала составляют затраты на предотвращение загряз­нения, или величину предотвращенного ущерба. Такую эко­номическую оценку можно рассматривать как затраты на вос­производство или восстановление ассимиляционного потенци­ала.

С достаточной для практических целей точностью она может быть принята равной затратам, которые потребовались на снижение выбросов до минимально возможных значений ПДВ или ПДС для атмосферы или гидросферы на рассматри­ваемой территории[3].

Ассимиляцию антропогенных воздействий обеспечивают природные комплексы, потенциал устойчивости которых к внешним воздействиям определяется наиболее общими свойствами (массой, эффективностью и гармоничностью структуры биоразнообразия). Сравнение стран и регионов России по ресурсам и потерям природной устойчивости также учитывает соотношение площадей занятых естественными экосистемами и землями, на которых природный растительный покров преобразован человеком [4].

Для интегральной оценки интенсивности, с которой человек своей хозяйственной деятельностью влияет на окружающую среду, использованы сведения о шести основных видах воздействия, по которым в России организовано удовлетворительное статистическое наблюдение.

В эту группу входят: сведения об использовании ресурсов природной воды, сбросах загрязненных сточных вод, выбросах в атмосферу загрязнений от стационарных источников, загрязнении воздуха выхлопными газами автотранспорта, образовании опасных отходов и нарушении земель[5].

Подсистема стоимостных природоохранных показателей включает широкий круг индикаторов – от расчетной величины экологического ущерба до размеров платежей предприятий за природопользование.

По мнению ряда авторов[6], наиболее универсальными в данной области являются показатели природоохранных издержек, или затраты на охрану ОС, включающие различные виды расходов и источники их финансирования.

Система указанных показателей должна быть взаимоувязана и обязана обеспечивать сопоставления с главными макроэкономическими индикаторами (ВВП и ВРП, валовым выпуском, доходной и расходной статьями бюджета, общим объемом инвестиций в экономику страны, региона и т.д.).

От правильного определения экологических затрат и их реального изменения во многом зависят организация текущего финансирования природоохранной деятельности, индексация экологических платежей предприятий, формирование и расходование средств экологических фондов, установление ставок экологического страхования, а также определение эколого-экономической эффективности проводимых природоохранных мероприятий.

По оценкам западных экономистов, совокупные национальные затраты, гарантирующие сохранение качества среды обитания и благополучие природных объектов, могут составлять 8-10% ВНП.

Внешние или экстернальные издержки – одна из основных категорий природопользования.

Они являются внешними по отношению к предпринимателю-природопользователю, деятельность которого сопряжена с неизбежным загрязнением (нарушением) окружающей среды.

Внешние для рассматриваемого предпринимателя экстерналии становятся ущербом для общества, а также для других предпринимателей, вынужденных пользоваться загрязненными ресурсами.

Экологические (природоохранные) издержки – это затраты на ограниченный круг мероприятий по сохранению качества окружающей природной среды, защите различных природных ресурсов от негативных антропогенных воздействий. Т.е. сюда включается как целевая деятельность по охране природы, так и сопряженные мероприятия по внедрению прогрессивных технологий производства и форм потребления.[7]

Для однозначного толкования экологических издержек в странах с рыночной и переходной экономкой обычно подключают к расчетам данных расходов все виды природоохранной деятельности, перечисленные в Классификации деятельности по охране окружающей среды – КДООС, рекомендованной ООН [8].

При исчислении природоохранных затрат в РФ в настоящее время учитываются следующие их виды: текущие экологические расходы предприятий; стоимость капитального ремонта соответствующих основных фондов; природоохранные капитальные вложения (без учета сопряженных инвестиций); содержание природоохранных территорий (заповедников и национальных природных парков), а также работы по охране и воспроизводству животного мира.

С укрупненных позиций комплекс экологических издержек можно разделить на 2 блока [9]: 1) совокупность различных текущих затрат на охрану ОПС (текущие экологические затраты) и 2) инвестиции (прямые и сопряженные) в основной капитал, направленные на рациональное природопользование и охрану ОС (экологические затраты капитального характера).

Следовательно, оценку рациональности использования природных ресурсов, их воспроизводства и охраны, реализации природоохранных ме­роприятий возможно осуществить путем сопоставления экологических затрат по различным направле­ниям природопользования и их результатов, а также можно использовать данный метод для оценки экологической эффективности бизнеса.

Оценка экологической эффективности бизнеса[10] – это новый инструмент для инвесторов. Основная идея состоит в том, чтобы задействовать рыночные механизмы для снижения воздействий на природу. Оценка экологических издержек и рейтинги должны содействовать росту капитализации компаний, проводящих эффективную экологическую политику.

Современный бизнес в условиях ужесточения экологических требований и экологизации производства уже не может инвестировать средства в «грязные», устаревшие технологии, так как природоохранные издержки и затраты на воспроизводство природных ресурсов весьма значительны, и приводят к потере прибыли.

Поэтому бизнес ищет пути вложения средств в такую экономику, которая бы при ужесточении экологических требований продолжала приносить ему максимальную прибыль.

Таким образом, прежде чем инвестировать капитал, бизнес должен знать исходные параметры природных комплексов, в которые инвестируются средства, чтобы снизить экологические риски и затраты хозяйственной деятельности.

Цель. Превращение информации об экологической эффективности отдельных компаний или проводимой ими продукции в значимое основание для рядовых участников рынка, покупающих товары или инвестирующих свои накопления в акции.

Суть. и компаний по удельным экологическим издержкам и темпам их сокращения – это объективная, не искаженной игрой финансовых спекулянтов информация о технологичности и динамичности бизнеса.

Решение экологических проблем России осуществляется множеством способов, среди которых главными являются рыночные механизмы.

Безопасное для природы производство можно сделать выгодным совместными действиями участников рынка, если они будут включать экологически осознанный выбор продукции и согласованную с этим выбором политику инвесторов.

Только экологически ответственное поведение всех участников рынка заставит рассматривать каждый разлив нефти не только как пятно на воде или почве, но и на репутации бизнеса.

Литература:

1. Воронков Н. А. Основы общей экологии.– М., 1997.

2.Гирусов Э.В., Бобылев С.Н. и др. Экология и экономика природопользования. – М., 1998

3. Грин Н., Стаут У., Тейлор Д. Биология. 2 т. – М., 1993.

4. Игнатов В. Г., Кокин А. В. Экологичный менеджмент. – Ростов н/Д., 1997.

5. Радкевич В. А. Экология. – 1997

6. Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды. – М., 1992.

7. Хоружая Т.А. Методы оценки экологической опасности. – М., 1998.

8. Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. – М., 2000.

[1] Москаленко А.П. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. – Ростов н/Д., 2003.– С.61-63.

[2] Гусев А.А. Современные экономические проблемы природопользования.– М., 2004. С.120-130.

[3] Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. – М, 1999.

[4] Игнатов В.Г., Бутов В.И., Кокин А.В. Устойчивое развитие региона: природно-ресурсный фактор (на материалах ЮФО).– Ростов н/Д., 2003.

[5] Материалы рейтингов российского бизнеса портала BioDat//www.biodat.ru.

[6] Потравный И., Думнов А. Экологические затраты: проблемы сопоставления и анализа.// Вопросы экономики, 1999, № 6, с.122-125; Родин В.А., Шашлова Н.В. и др.

Методологические проблемы статистического наблюдения за расходами на охрану ОПС в рамках комплексного эколого-экономического учета.// Вопросы статистики, 2002, № 8, с.30-32; Думнов А.Д., Рябушкин Б.Т.

Экологическая статистика и национальное счетоводство.// Вопросы статистики, 2003, № 2, с. 23-25.

[7] Вишняков Я.Д., Авраменко А.А. Экономическая оценка ущерба, причиненного биоразнообразию промышленными предприятиями // Экология и промышленность России, 2004, № 3, с. 24-27.

[8] Шашлова Н.В., Родин В.А., Думнов А.Д.. Методологические проблемы статистического наблюдения за расходами на охрану ОПС в рамках комплексного эколого-экономического учета.// Вопросы статистики, 2002, № 8, с.35-36.

[9] Сотникова Л.В. Бухгалтерский учет природоохранных мероприятий.// Бухгалтерский учет. 2000. № 15, с.26-32.

[10] Материалы рейтингов российского бизнеса портала BioDat//www.biodat.ru.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/8_12118_zagryaznenie-os--osnovnie-ponyatiya-klassifikatsiya-i-obshchaya-harakteristika-zagryazneniy-normirovanie-kachestva-sostoyaniya-ops.html

Ассимиляционный потенциал (емкость) окружающей природной среды

29. Ассимиляционная емкость природной среды и экономический оптимум

Величину такого потенциала и его экономическую оценку необходимо знать для определения устойчивого уровня использования природных ресурсов и благ, возможностей и границ антропогенного воздействия на природу.

Под ассимиляционным потенциалом природной среды понимают ее способность в определенных пределах обезвреживать и перерабатывать вредные примеси без изменения своих основных свойств.

Если экономическая деятельность находится в пределах, то эколого-экономический ущерб не возникает. При превышении ассимиляционных ограничений в случае интенсивной экономической деятельности возникают негативные эколого-экономические последствия, нарушается равновесие экосистем.

Благодаря наличию у природы такой способности общество имеет возможность экономить на природоохранных издержках. В конечном счете эта экономия определяет ценность АП природной среды.

Таким образом, ассимиляционный потенциал имеет экономическую оценку, отражающую ценность этого ресурса, которая заключается в том, что благодаря его наличию общество может позволить себе экономить на природоохранных издержках.

Рыночная система является эффективной при использовании и распределении ресурсов, имеющих денежную оценку, но дает сбои при использовании ресурсов с заниженной ценой или вообще бесплатных, к которым относятся природные блага («провалы рынка»).

Когда предприятие эксплуатирует бесплатные природные блага (например, ассимиляционный потенциал воды или воздушного бассейна), это часто не стоит ему ничего и не отражается на его внутренних затратах, однако при этом возлагаются дополнительные экстернальные издержки на все общество.

Экстернальные издержки возникают в то момент, когда загрязнение окружающей среды становится выше ее ассимиляционной способности. Превратить внешние издержки во внутренние можно несколькими способами:

1) потребовать от предприятия-загрязнителя полной компенсации ущерба («–»: громоздкий и трудоемкий, трудно установить конкретного виновника, не гарантируется поддержание желаемого качества окружающей среды);

2) ввести платежи за загрязнение, рассчитанные на основе предельных природоохранных затрат (желаемое качество среды не гарантируется; необходимость постоянно корректировать величину платежей при росте производства и потребности в увеличении выбросов);

3) ввести на ассимиляционный потенциал имущественные права и создать механизм перераспределения прав собственности на ассимиляционный потенциал природной среды.

Введение имущественных прав на ассимиляционный потенциал должно сопровождаться созданием механизма его использования – определением того, кто является собственником АП. После этого виновник загрязнения должен платить собственнику АП, поскольку последний в случае загрязнения (ущерба) перестал быть держателем соответствующего количества прав на загрязнение окружающей среды.

Первоначальное распределение имущественных прав на АП не имеет значения, т.к. затем в результате перераспределения права на его использование будут распределены наилучшим образом.

Экстернальные издержки равны потерям тех, кто не смог получить права на АП и соответственно равны экономической оценке последнего. Владелец АП учитывает экстернальные издержки в своих расчетах, т.к.

имеются заинтересованные стороны, готовые ему платить за то, что он уступит им часть своей собственности за соответствующую компенсацию и они либо поострят завод, либо будут наслаждаться улучшившимся качеством природной среды.

Величина экономической оценки АП зависит от того, какие объемы загрязнений общество считает допустимым. Это в свою очередь зависит от того, какой спрос общество предъявляет на качество природной среды, сколько оно готово платить за его улучшение и кто конкретно должен платить.

Возникновение экстернальных издержек для общества в зависимости от ассимиляционной емкости природы:

ГРАФИК 1

ось абсцисс – объемы производства

ось ординат – объемы загрязнений

кривая производимых загрязнений

горизонтальная прямая – прямая ассимиляционной емкости

При уровне производства на предприятии до объема Qa природа справляется сдополнительными нагрузками благодаря своим ассимиляционным возможностям.

Этому соответствует пересечение кривой производимых предприятием загрязнений и горизонтальной прямой ассимиляционной емкости в точке, соответствующей объему загрязнений Аи уровню производства Qa.

Т.е. подобный объем загрязнений природа еще может выдержать и «внешнего» экологического ущерба для общества нет.

Однако при увеличении объемов производства свыше Qa исоответственно росте загрязнений более количества А, т.е. превышающего ассимиляционную емкость среды, возникают экстернальные издержки, налагаемые на общество.

Согласно теории экономической эффективности, загрязнитель (предприятие, фирма, государство) должен полностью компенсировать экологический ущерб, наносимый его деятельностью. Это создает определенные стимулы для сокращения ущерба от загрязнения.

Реальный вариант – сокращение до того уровня, где предельные издержки сокращения загрязнения для производителя будут равны предельному ущербу, причиняемому этим загрязнением.

Таким образом, при равенстве предельной чистой прибыли и предельных экстернальных издержек достигается экономический оптимум загрязнений.

Источник: https://studopedia.org/1-20516.html

Экономический оптимум загрязнения окружающей среды

29. Ассимиляционная емкость природной среды и экономический оптимум

Основной вопросэкономики природопользования: как найтикомпромисс между экономическим развитиеми деятельностью по охране окружающейсреды.

На рис. 4 приведемграфик, характеризующий ущерб, наносимыйдобавочными порциями загрязнителя,поступающего в окружающую природнуюсреду.

Кривая,изображенная на рис. 4, называется кривойпредельного ущерба.

Рассмотримрис. 4.

Рис. 4

f— ассимиляционная емкость природнойсреды;

1— предельный ущерб от загрязненияокружающей среды.

Наотрезке от 0до fникакого ущерба не наблюдается. Этообъясняется тем, что окружающая средаимеет возможность ассимилировать(поглощать, перерабатывать) вредныепримеси без особого вреда для себя. Нотолько в определенных масштабах.

Еслиобщий объем воздействия не превышаетf,то природная среда не меняет своиосновные свойства, а значит, и не оказываетвоздействия на условия жизнедеятельностилюдей. Соответственно никакого ущербав этом случае не ощущается.

Кактолько общая нагрузка на природупревосходит f,начинаютсяпроблемы. Природа меняет свои свойства,что сказывается на условиях жизнедеятельностичеловека, терпящего неудобства отизменения состояния окружающей среды.

Такиенеудобства и потери могут быть оцененыэкономически, т. е. можно определитьнаносимый ущерб от этих изменений.

Нарис. 4 приведена функция предельногоущерба. Каждая точка ее характеризуеттот дополнительный ущерб, которыйнаносится дополнительной порциейзагрязнения.

Так,предельный ущерб в точке f2равен U'(f2).

U'(f2)–этота дополнительная порция ущерба,возникшая вследствие малого приращениязагрязнения в точке f2;чтобы определить общий ущерб, необходимоподсчитать площадь фигуры S'.

Каждаяпоследующая порция загрязнения приноситвсе больший ущерб и, наконец, когдапревзойдет некоторый предел устойчивостиокружающей среды f1,происходит резкое изменение ее свойств,что выражается в скачкообразном ростеущерба.

Непропорциональностьвоздействия каждой дополнительнойпорции вредных веществ, поступающих вокружающую среду, объясняется тем, чтореакция экосистем на антропогенноевоздействие усиливается с каждойдополнительной порцией загрязнителей.

Возвращаяськ упрощенному методу количественной оценки ущербаподчеркнем, что данное равенство непринимает во внимание нанесение всебольшего ущерба при каждой следующейпорции вредных выбросов.

Вэтой методике использовалась линейнаязависимость между ущербом и выбросами,т. е. общий вид функции ущерба был такой

U(V)= a V,

гдеU(V) – ущерб отвыбросов вредных примесей в объеме V,

аконстанта.

Нарис. 5 приведена функция ущерба 1и функцияпредельного ущерба 2для формулы U(V)= aV.

Рис. 5

1— ущерб от загрязнения окружающей среды;

2— предельный ущерб от загрязненияокружающей среды.

Каквидно на рис. 5, предельный ущерб равенконстанте а.

Функцияпредельного ущерба, изображенная нарис. 4, соответствует нелинейной функцииущерба, производная которой не равнаконстанте.

Ущербможно предотвратить, если вкладыватьденьги в охрану природы. Рассмотримфункциюпредельных природоохранных издержек(рис. 6.)

Рис. 6.

где Wобъемвредных веществ, образовывающихся впроцессе производственной деятельности;

хобъемуловленных веществ;

V=W– хобъем выбросов;

2 – предельные природоохранные издержки;

Sсуммарныеиздержки на природоохранную деятельность;

Функцияпредельных природоохранных издержекZ(х) нелинейна такжекак функцияпредельного ущерба(на рис. 6 изображена ее производнаяZ′(х)).

Пользуясьтем, что переменные хи Vсвязаны междусобой линейно V+х=W,можно перейтиот функции Z(x)к функцииU(V).Соответственноможно пользоваться ее производнойU(V).

Функцияпредельного ущерба возрастает поV.Функцияпредельных природоохранных издержекубывает по V.Она вообщеравна нулю, когда V=W, т.е. когда выбросы вообще не очищаются иполностью поступают в окружающую среду,

ПриV,стремящимсяк нулю, предельные природоохранныеиздержки возрастают очень быстро, таккак каждая дополнительная обезвреживаемаяединица вредных примесей обходится вседороже и дороже.

Функцияпредельных природоохранных издержеквозрастает по хи убывает по V,т.е. приувеличении выбросов сокращается объемуловленных примесей.

Есливыбросы равны V,а объемуловленных примесей соответственноравен х = W- V, топредельные природоохранные затратыравны Z',а общие издержки по охране природы равныS: Z(x) =S,или, что тоже самое, U(V)= S.

Длятого чтобы понять, сколько денегцелесообразно потратить на охрануокружающей среды, можно на одном и томже рисунке изобразить кривуюпредельного ущербаи кривуюпредельных природоохранных издержек.

Рис. 7

1 – предельныйущерб;

2 – предельныеприродоохранные издержки.

Нарисунке 7 хорошо видно, что оптимальныйобъем выбросов V0,а оптимальныйобъем улавливания вредных примесей х0.

V0называетсяточкойэкономического оптимума загрязненияокружающей среды.В ней достигается равенство предельныхприродоохранных затрат Z'(x)предельномуущербу U'(V).

Экономическийоптимум загрязнения окружающей средыдостигаетсяв том случае, если экологическиеиздержки производства минимальны.Минимум экологических издержекпроизводства достигается тогда, когдапредельные природоохранные издержкиравны предельному ущербу.

Наращиваниеочистки выше уровня х0требует такихдополнительных издержек, которыепревышают дополнительный полезныйрезультат, заключающийся в сниженииущерба, благодаря уменьшению выбросов.

Движениевлево от точки V0не оправданопо чисто экономическим критериям. К темже выводам мы придем, если попытаемсясократить природоохранные затраты.

Экономияна вложениях в охрану природы приведетк тому, что возникнет дополнительныйущерб, который превысит экономию назатратах.

Нельзязабывать, что при определении экономическогооптимума загрязнения окружающей средыне учитываются другие соображения(социальные приоритеты, экологическиеограничения и т. п.).

Нарядус другими составляющими затрат напроизводство экологические издержкитакже включаются в общие затраты. Ихоплачивает потребитель экологическиопасной продукции.

Предприниматели,использующие экологически чистуютехнологию имеют определенныепреимущества, т.к. им не надо тратитьсяна природоохранные сооружения, и онимогут вложить больше средств в развитиепроизводства. Создаются лучшие условиядля продвижения их товаров на рынок.

Источник: https://studfile.net/preview/4271629/page:18/

Scicenter1
Добавить комментарий